为迎接2020年东京奥运会，11区多个市的市政府都提出了一系列政策。其中在小黄书方面，要求便利店在成人向的杂志封面上包上书皮，盖上不健全的内容。

虽然根据千叶市官方公开的市民调查问卷中，有超过7成表示赞成。但其中也有人认为这是妨碍表现的自由，被要求执行规定的多家店铺也全部拒绝执行。虽然千叶市政府正在和相关的多家单位交涉，但目前并没有公开结果。

在今年2月，熊谷俊人市长表示，虽然目前有一定的规制（指设有成人书籍专区），但这并样的力度并不够。为此特意拨款约39万日元，用于书店包书皮。8月和9月是试行月，希望在试行后根据店铺的意见决定是否正式推行，但在试行期间就遭到了部分便利店的拒绝。

这样的情况不止在千叶市，在大阪堺市也出现过类似情况。虽然在去年3月在一部分店铺实施，想进一步扩大到全市范围实施。但尽管拨出了80家店铺的预算，但最终只有12家店铺执行了。

虽然目前没有公开拒绝执行的理由，但最有可能的原因就是这项规定违反了日本宪法第21条的对“表现的自由”的规定。在去年日本杂志协会等组织，曾抗议政府的作品是“使用公费进行过度的规制，妨碍了表现的自由”。不过千叶市政府回应称“只是包上一层皮，用手翻开的话就能看到内容。这并不侵害表现的自由”。

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